Демонополизация страхования - преодоление исключительного права
государства на проведение страховых операций — проявилась,
во-первых, в создании негосударственных страховых обществ и,
во-вторых, в преодолении монополии союзных структур при решении
юридических и экономических вопросов страхового дела. Начало
реальной демонополизации страхового дела в нашей стране положил
Закон «О кооперации», принятый Верховным Советом СССР 26 мая
1988 г. Этим Законом предусматривалось, что кооперативы могут
страховать свое имущество и другие имущественные интересы в
органах государственного страхования, а также создавать
кооперативные страховые учреждения, определять условия, порядок
и виды страхования.
Однако уже с самого начала кооперативные организации не
ограничились сферой, определенной Законом, и стали проводить
различные операции по имущественному, кредитному страхованию и
страхованию жизни. Сейчас видов страхования очень много.
Значительную роль в ускорении создания негосударственных
страховых обществ сыграло утверждение Советом Министров СССР 19
июня 1990 г. Положения «Об акционерных обществах и товариществах
с ограниченной ответственностью» и постановления «О мерах по
демонополизации народного хозяйства» (16 августа 1990 г.).
Последнее постановление прямо ориентировано на то, что на
страховом рынке могут действовать конкурирующие между собой
государственные, акционерные, взаимные и кооперативные общества,
которые могут проводить разнообразные виды страхования.
Демонополизация происходила и в системе Госстраха. Она
выражалась прежде всего в предоставлении страховым обществам
республик, краев и областей права наряду с едиными по стране
видами страхования проводить региональные виды имущественного и
личного страхования. В связи с этим в некоторых республиках
стали неоднозначно решаться вопросы даже традиционных видов
страхования (например, с 1991 г. в одних республиках страхование
имущества колхозов и совхозов стало добровольным, а в других оно
по-прежнему осталось обязательным).
Государственные страховые организации республик стали также
осуществлять операции, считавшиеся прежде исключительной сферой
деятельности Ингосстраха. В условиях демонополизации страхования
на территории Российской Федерации создаются страховые
организации с участием иностранного капитала (офшорные страховые
компании), а также аккредитуются представительства зарубежных
страховых, перестраховочных и брокерских фирм.
|