Первую страницу в новой истории российского страхования открыли
страховые кооперативы, которые были страховыми организациями,
альтернативными бывшей системе Госстраха.
В конце 1988 — начале 1989 г. в России действовало уже около 100
новых страховых организаций, а в феврале 1989 г. было создано
первое их объединение - Ассоциация советских страховых
организаций (АССО), объединявшая страховые организации России,
Украины, Молдавии, Прибалтики.
В 1992 г. после распада СССР согласно Указу Президента РФ от 29
января 1992 г. государственные и муниципальные Страховые
предприятия могли преобразовываться в акционерные страховые
общества (АСО) закрытого и открытого типов и в страховые
товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО), а на базе
Правления Госстраха был создан Росгосстрах.
По состоянию на 2002 г. в государственном реестре было
зарегистрировано 1350 страховых компаний, из них 60 страховых
компаний — с участием иностранных фирм: 53% - Кипр, 6% -
Великобритания, 6% - СНГ, 5% - Германия, 5% - Испания, 4% - США
и другие страны. Принятый Верховным Советом Российской
Федерации Закон РФ «О страховании» (подписан Президентом РФ 27
ноября 1992 г. № 4015-1 и введен в действие 12 января 1993 г.)
определил общие понятия страхования и страховой деятельности, их
существенные признаки, дал определения объектов страхования,
страховщика, страхователя, застрахованного, выгодоприобретателя
и страховых посредников, установил значения терминов «страховая
сумма», «страховой взнос», «страховая выплата», «страховой
тариф» и др. Закон установил общие законодательные требования к
договору страхования, обеспечению финансовой устойчивости
страховщиков, государственному надзору за страховой
деятельностью, порядку лицензирования страховой деятельности,
страхованию иностранных граждан, лиц без гражданства и
иностранных юридических лиц на территории Российской Федерации.
В Законе также затронуты вопросы разрешения споров и
международных договоров.
Государственный надзор за страховой деятельностью вначале
осуществлял Государственный страховой надзор РФ
(Росстрахнадзор). В соответствии с Указом Президента РФ от 30
июля 1992 г. № 1148 «О структуре центральных органов федеральной
исполнительной власти» Государственный страховой надзор был
преобразован в Федеральную инспекцию по надзору за страховой
деятельностью, а Указом Президента РФ от 9 апреля 1993 г. № 439
«О приведении указов Президента РФ в соответствие с Законом РФ
"О страховании"» - в Федеральную службу России по надзору за
страховой деятельностью. Указом Президента РФ от 14 августа 1996
г. № 1177 «О структуре федеральных органов исполнительной
власти» Федеральная служба России по надзору за страховой
деятельностью была передана в ведение Минфина России, где был
создан департамент страхового надзора.
Согласно Федеральному закону от 31 декабря 1997 г. № 157-ФЗ «О
внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О страховании"
название закона изменено в редакции: «Об организации страхового
дела в Российской Федерации», а название «Федеральная служба
России по надзору за страховой деятельностью» заменено на
«Федеральный орган исполнительной власти по надзору за страховой
деятельностью».
Согласно действующему законодательству основными функциями
страхования являются:
1) рисковая: страховая защита физических и юридических лиц от
стихийных бедствий (землетрясения, наводнения, пожары),
техногенных катастроф (экологическое загрязнение
окружающей природной среды, источников водоснабжения и др.),
химико-радиационных воздействий отходов производства на жизнь и
здоровье людей; страховая защита работников профессий, связанных
с повышенной опасностью для здоровья и жизни (военнослужащие,
работники МВД, МЧС, пожарные, шахтеры, каскадеры, журналисты и
др.);
2) страховая защита участников спортивных мероприятий
(Олимпийские игры, футбол, хоккей, бокс и т. п.), туристов,
путешественников и др.;
3) накопительная, или сберегательная: страхование дополнительной
пенсии; на дожитие; на замужество; на образование; на случай
инвалидности, смерти и др.;
4) предупредительная (превентивная): организация и проведение
предупредительных (превентивных) мероприятий по снижению риска
наступления страховых случаев (проведение профилактических работ
по снижению пожарной опасности, аварийности на транспорте,
производстве и т.п.); разработка и внедрение мероприятий и
технических средств, снижающих вероятность наступления страховых
случаев (разработка и внедрение эффективных методов и способов
пожаротушения, эвакуации людей из средств транспорта;
автоматических устройств контроля движения транспортных средств;
новых безопасных технологических процессов на производстве;
сигнализации и др.).
|