Страхование ответственности за загрязнение окружающей среды
(экологическое страхование) представляет собой страхование
ответственности предприятий и других источников экологического
риска за причинение убытков гражданам и юридическим лицам в
результате загрязнения природной среды.
Убытком в экологическом
страховании считается экономический ущерб, возникающий в
случайной ситуации, вызвавшей загрязнение окружающей среды, и
проявившийся в ухудшении здоровья населения, уменьшении
полезности рекреационных ресурсов.
Такое страхование примерно 10-15 лет переживает период активного
развития и внимания со стороны как законодателей, так и
страховщиков. Правовой институт страхования ответственности за
загрязнение окружающей среды существовал на протяжении многих
лет, часто в виде общих положений, регулирующих порядок
возмещения ущерба, нанесенного третьим лицам, а иногда и как
специальное положение, определяющее порядок возмещения ущерба.
По этой причине определенным толчком для введения страхования
такой ответственности послужили, с одной стороны, отрицательные
последствия «деятельности» промышленных предприятий и
«человеческого фактора», с другой — повышающаяся эффективность
технических средств, которые позволяют контролировать и
предотвращать неблагоприятные последствия экологического ущерба,
обеспечивают большую степень безопасности функционирования
предприятий и организаций, загрязняющих окружающую среду, с
максимальным привлечением капитала страховщиков.
В западноевропейских странах страхование ответственности за
загрязнение окружающей природной среды получило развитие в 60-е
гг. Причем первоначально риски ответственности за вред,
причиненный жизни, здоровью и имуществу третьих лиц в результате
загрязнения окружающей среды, вызванного несчастным случаем
(авария, пожар, стихийные бедствия и пр.), включались в обычный
договор страхования гражданской ответственности.
Ситуация изменилась, когда были приняты специальные
законодательные акты (законы об ответственности за загрязнение
окружающей природной среды в Германии; о компенсации и всеобщей
ответственности в США и т. д.). В начале 70-х гг. страховщики
начали включать в объем страховой ответственности обязательства
по выплатам в связи с убытками из-за постепенного загрязнения
окружающей среды. При страховании ответственности за
экологический ущерб зарубежные страховщики пользуются различными
моделями страховой защиты — от простого договора расширенного
страхования общегражданской ответственности с различным по
объему перечнем застрахованных опасностей, исключений до новой
модели страховой защиты. Последняя разработана Германским союзом
страховщиков ответственности за последствия несчастных случаев,
в том числе при страховании ответственности автовладельцев от
рисков, связанных с загрязнением окружающей природной среды.
Характерными условиями страхования ответственности за вред,
причиненный в результате загрязнения окружающей природной среды,
являются: строгая оценка степени риска при заключении договора
страхования; предоставление страхового возмещения страхователям,
связанным с теми отраслями, в которых особенно высока степень
риска, только при условии соблюдения ими предусмотренных в
договорах страхования мер по снижению его степени и
предупреждению убытков; исключение из договоров страхования
рисков ответственности за ущерб, вызванный постоянными или
повторяющимися аварийными случаями, а также выбросами
загрязняющих веществ в пределах норм и нормативов, установленных
законодательно или на уровне соответствующих ведомств;
установление лимитов ответственности (страховых сумм) по
возможным видам загрязнения.
Неблагоприятное воздействие на окружающую природную среду может
быть вызвано различными обстоятельствами при осуществлении
организациями (в том числе туристскими) профессиональной
деятельности. В силу установленного законодательством права
потерпевшего на возмещение вреда в полном объеме, а также
вследствие возникновения у причинителя вреда обязанности его
возмещения у владельца источника повышенной опасности
естественным образом появляется имущественный интерес, связанный
с его возможными расходами по исполнению обязательства
возместить причиненный вред.
Этот имущественный интерес может быть объектом экологического
страхования. Таким образом, объект экологического страхования —
это имущественный интерес владельца источника повышенной
опасности с его обязанностью в силу гражданского
законодательства возместить вред, причиненный третьим лицам
вследствие загрязнения окружающей природной среды, вызванного
деятельностью предприятия или организации — источника повышенной
опасности. Специфика договора страхования гражданской
ответственности состоит в том, что заключается он в пользу
третьего лица — потерпевшего.
Поэтому к субъектам экологического страхования (страхователю,
страховщику) относится и потерпевший как лицо, в пользу которого
заключен договор страхования и имеющее в связи с этим право
требовать исполнения договора, заключенного в его пользу.
Потерпевший имеет право на получение страховой выплаты по
договору экологического страхования в размере фактически
причиненного вреда, если договором страхования не предусмотрено
возмещение вреда в меньшем объеме. Договором экологического
страхования устанавливаются, с одной стороны, обязанность
страхователя уплатить страховую премию в порядке и сроки,
предусмотренные соглашением сторон, с другой — обязанность
страховщика осуществлять страховые выплаты при наступлении
страхового случая.
Последнее исполняется в пользу потерпевшего лица. Обязанность
страхователя уплатить страховую премию является необходимым
условием договора страхования, поскольку он, как известно,
является возмездным, и страховая услуга предоставляется за
плату. Размер страховой премии зависит от объема принимаемых
страховщиком страховых обязательств, перечня страховых рисков,
лимитов страховой ответственности — максимальных размеров
страховых выплат в целом по договору или по отдельному страховому
случаю (группе страховых случаев), а также срока страхования.
Страховым случаем в экологическом страховании является факт
возникновения у страхователя обязанности возместить вред,
причиненный потерпевшему в результате неблагоприятного
воздействия на окружающую среду, вызванного внезапными,
неожиданными, ненамеренными (аварийными) событиями при
осуществлении организацией предусмотренной в договоре
страхования деятельности, представляющей источник повышенной
опасности для окружающих.
Таким образом, в договоре страхования должны быть установлены
род деятельности организации - источника повышенной опасности,
последствия которой покрываются страховой защитой, а также
аварийные события. Одной из самых серьезных проблем при
осуществлении экологического страхования является установление
факта наступления страхового случая. Согласно законодательству
факт наступления гражданской ответственности может быть
установлен судом.
В судебном порядке устанавливаются и размеры причиненного
ущерба, подлежащего возмещению причинителем вреда. Однако
вопросы возмещения вреда в основном решаются без судебного
разбирательства, добровольным исполнением причинителем вреда
обязанности возместить вред, причиненный потерпевшему. В этом
случае вопрос о добровольном признании факта возникновения у
страхователя обязанности возместить потерпевшему ущерб, а также
о размере самого ущерба должен решаться страхователем при
участии страховщика и потерпевшего.
Существенным условием договора экологического страхования
является страховая сумма. Это максимально гарантированный размер
страховых выплат либо по договору страхования в целом, либо по
отдельному риску. При этом страховая сумма может устанавливаться
по одному или группе убытков. Договором страхования должны быть
предусмотрены и временные ограничения, в пределах которых
возникновение обязанности страхователя возместить вред,
причиненный в период действия договора страхования, будет
признано страховым случаем.
В практике экологического страхования обычно устанавливается
ограничение таких временных периодов сроком действия договора
страхования. С учетом изложенных обстоятельств необходимо еще
раз рассмотреть вопросы, связанные с порядком установления
обязанности страхователя возместить вред, что в конечном счете
означает признание случая страховым. Досудебное решение о
возмещении страхователем вреда, причиненного третьим лицам, с
учетом специфики обязательств по экологическому страхованию не
следует признавать страховым случаем, за исключением, возможно,
незначительных прямых убытков, причиненных имуществу
потерпевшего в результате повреждения или уничтожения.
Во всех остальных случаях, особенно при нанесении вреда жизни и
здоровью, основанием для признания случая страховым должно быть
соответствующее решение суда. При оценке степени риска для
определения платы за экологическое страхование возникают
проблемы, поскольку практически отсутствуют статистические
данные о размерах причинения вреда, суммах компенсации. А также
потому, что при заключении конкретного договора страхования
требуется учитывать ряд субъективных факторов (в том числе и
«человеческий фактор», что подтверждается ежегодными пожарами в
заповедных зонах). В связи с этим следует проводить экспертизу с
привлечением специалистов, по результатам которой можно
определить стоимость страховой услуги. Трудности в определении
степени риска и размера страхового тарифа обусловливают
необходимость особого подхода страховщика к обеспечению
финансовой устойчивости страховых операций по договорам данного
вида страхования. Страховщик должен формировать дополнительные
страховые резервы для исполнения обязательств по договорам
экологического страхования, учитывая резерв колебаний
убыточности, резерв катастроф и т.п.
Следующая проблема связана с формированием сбалансированного
страхового портфеля договоров экологического страхования -
одного из условий финансовой устойчивости страховщика. Для его
обеспечения страховой портфель должен включать достаточно
большое число страховых рисков, однородных по содержанию и
стоимости, чтобы обеспечить необходимое распределение возможного
ущерба среди участников страхования.
Решение проблемы формирования сбалансированного страхового
портфеля по экологическому страхованию зависит от: наличия
достаточной суммы собственных средств, позволяющей принимать на
страхование большое число крупных рисков; широкого применения
системы ограничений объема страховых обязательств, о которых
говорилось ранее; обеспечения надежной перестраховочной защиты.
Страхование ответственности за загрязнение окружающей среды
основывается на действующих нормах природоохранного
законодательства государства. Его основная цель состоит в том,
чтобы покрыть страхователю убытки, связанные с необходимостью
возместить ущерб, который он нанес в результате загрязнения
окружающей среды. При этом в объем страхового покрытия могут
входить как прямые, так и косвенные убытки, связанные с
причинением вреда здоровью и имуществу третьих лиц, исключая
случаи запланированного или преднамеренного загрязнения
окружающей среды. Страхование ответственности экологических
рисков может быть связано с возможностью очень крупных выплат
страхового возмещения за один страховой случай. Поэтому в
условиях страхования, как правило, оговаривают предельный размер
выплат.
|